Допустимо ли сформировать в одном административно-территориальном районе 2 или более муниципальных района и наоборот? Допустимо ли объединение в сельском поселении нескольких сельских единиц административно - территориального деления (сельских округов, сельсоветов)?
В положениях Федерального закона, регулирующих порядок формирования территорий и установление границ муниципальных образований, не учитывается существующее административно-территориальное деление субъектов РФ.
Как должно соотноситься деление территории субъекта РФ на административно-территориальные районы и муниципальные районы? Допустимо ли сформировать в одном административно-территориальном районе 2 или более муниципальных района и наоборот?
Допустимо ли объединение в сельском поселении нескольких сельских единиц административно - территориального деления (сельских округов, сельсоветов)?
Могут ли территории единиц административно - территориального деления территории муниципальных образований не совпадать, а их границы пересекаться?


Ответ. В положениях Федерального закона норм, предписывающих учитывать при формировании территорий муниципальных образований административно-территориальное деление субъектов РФ, не содержится.
Вместе с тем несовпадение административно - территориального деления субъекта РФ и территорий муниципальных образований, в части, определяющей территории муниципальных районов и административных районов, городов (поселков) и городских поселений, сельских единиц административно - территориального деления (сельских округов, сельсоветов, волостей) и сельских поселений, создаст путаницу, неоднозначность и расхождения в определении территорий подведомственных юрисдикции различных органов управления.
Исторически сложившиеся в соответствии с административно-территориальным делением территории районов, городов, поселков городского типа, районов, сельских округов (волостей, сельсоветов), как правило, удовлетворяют критериям статьи 11 Федерального закона и могут служить основой для установления территорий вновь создаваемых муниципальных образований.
Поэтому рекомендуется сохранять единство административно - территориального деления субъектов РФ и территорий муниципальных образований и определять территории муниципальных образований в соответствии административно-территориальным делением субъекта РФ.
Как показывает практика, в тех субъектах РФ, в которых территории муниципальных образований были установлены с нарушениями этого принципа, возникли конфликты, ухудшилась эффективность управления. Граждане, недовольные такими решениями обращаются в суды и оспаривают законность принятых решений. В ряде случаев уже приняты решения о приведении территорий муниципальных образований в соответствие со сложившимся на период вступления в силу Федерального закона административно-территориальным делением.
doc
Скачать текст
DOC, 14.5 Кб

Все материалы сайта доступны по лицензии:
Creative Commons Attribution 4.0 International