Каков порядок проведения референдума по вопросу преобразования (объединения) двух поселений в случае, если инициатива проведения принадлежит представительным органам муниципальных образований и Главам местных администраций - совместно
Ответ: Вопросы преобразования муниципальных образований, в том числе путем их объединения, регламентируются федеральными законами от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Закон № 131-ФЗ), от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (далее – Закон № 67-ФЗ), законами Республики Татарстан от 28 июля 2004 года № 45-ЗРТ «О местном самоуправлении в Республике Татарстан» (далее – Закон № 45-ЗРТ), от 24 марта 2004 года № 23-ЗРТ «О местном референдуме» (далее – Закон № 23-ЗРТ).
В соответствии со статьей 13 Закона № 131-ФЗ, статьей 14 Закона № 45-ЗРТ преобразование муниципальных образований может быть произведено законом Республики Татарстан по инициативе населения, органов местного самоуправления, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, федеральных органов государственной власти. Объединение двух и более поселений, не влекущее изменения границ иных муниципальных образований, осуществляется с согласия населения каждого из поселений, выраженного путем голосования, предусмотренного частью 3 статьи 24 Закона № 131-ФЗ, либо на сходах граждан.
Законом № 23-ЗРТ (статья 12) определено, что инициатива проведения референдума принадлежит:
гражданам, имеющим право на участие в референдуме;
избирательным объединениям, иным общественным объединениям, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке, определенном федеральным законом, не позднее, чем за один год до дня образования инициативной группы по проведению референдума;
представительному органу муниципального образования и Главе муниципального образования – совместно.
Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно представительным органом муниципального образования и главой местной администрации, оформляется правовыми актами представительного органа муниципального образования и главы местной администрации. Порядок принятия указанных правовых актов определяется уставом муниципального образования и иными нормативными правовыми актами органов местного самоуправления (статья 17 Закона № 23-ЗРТ).
Представительные органы муниципальных образований, желающих объединиться, назначают референдумы в течение 30 дней со дня поступления в представительный орган муниципального образования документов о выдвижении инициативы проведения референдума (статья 18 Закона № 23-ЗРТ).
Порядок проведения референдум по вопросам объединения муниципальных образований подробно регламентирован Законом № 23-ЗРТ и Законом № 67-ФЗ.
Таким образом, этапы подготовки и проведения референдума в случае, если инициатива проведения принадлежит представительному органу муниципального образования и главе местной администрации, включают:
1. Принятие решений о выдвижении инициативы проведения референдума Советами обоих муниципальных образований.
2. Принятие решений о выдвижении инициативы проведения референдума главами обоих муниципальных образований.
3. Направление решений глав муниципальных образований в соответствующие Советы.
4. Принятие Советами обоих муниципальных образований решений о назначении референдума.
5. Создание комиссий референдума в порядке, определенном главой III Закона № 23-ЗРТ.
6. Проведение референдума и подведение его итогов по каждому муниципальному образованию.
7. На основании результатов референдума – обращение представительных органов местного самоуправления обоих муниципальных образований с законодательной инициативой в Государственный Совет Республики Татарстан об объединении муниципальных образований.
В связи с тем, что в одном сельском поселении функции представительного органа выполняет сход граждан (численность лиц, проживающих в поселении и обладающих избирательным правом, менее 100 человек), референдум в данном поселении не проводится, и согласие населения, выраженное на сходе граждан, является достаточным основанием для обращения с законодательной инициативой в Государственный Совет Республики Татарстан. При этом во втором сельском поселении необходимо выполнить все процедуры по подготовке и проведению референдума в полном объеме.
Скачать текст
DOC, 19.5 Кб
Все материалы сайта доступны по лицензии:
Creative Commons Attribution 4.0 International
Обнаружили ошибку?
Выделите слово или предложение и нажмите CTRL+ENTER