Вопрос: Что считать преобразованием муниципальных образова­ний и изменением границ муниципального образования?

Ответ: Преобразование муниципальных образований - это объединение муниципальных образований, разделение муниципальных образований, изменение статуса городского поселения в связи с наделением его ста­тусом городского округа либо лишением его статуса городского округа.

Преобразование муниципальных образований осуществляется за­конами субъектов Российской Федерации по инициативе населения, органов местного самоуправления, органов государственной власти субъектов Российской Федерация, федеральных органов государствен­ной власти в соответствии с ФЗ № 131-ФЗ.

При объединении двух и более поселений без изменения границ иных муниципальных образований необходимо согласие населения ка­ждого из поселений, выраженного путем голосования, либо на сходах граждан в муниципальных образованиях с численностью жителей, об­ладающих избирательным правом, не более 100 человек.

Объединение двух и более муниципальных районов без измене­ния границ иных муниципальных образований осуществляется с учетом мнения населения, выраженного представительными органами каждого из объединяемых муниципальных районов.

В случае разделения поселения на два и более поселений требу­ется согласие населения каждого из образуемых поселений, выраженно­го путем голосования, либо на сходах граждан в муниципальных обра­зованиях с численностью жителей, обладающих избирательным правом, не более 100 человек.

При разделении муниципального района учет мнения населения выражается представительным органом муниципального района.

Изменение границ муниципального образования осуществляется законом субъекта Российской Федерации по инициативе населения, ор­ганов местного самоуправления, органов государственной власти субъ­екта Российской Федерации, федеральных органов государственной власти.

Если с инициативой об изменении границ выступает население, то вопрос этот решается через местный референдум. Если же такая ини­циатива исходит от органов местного самоуправления или органов го­сударственной власти, то это оформляется специальными решениями соответствующих органов местного самоуправления, органов государ­ственной власти.

Обязательным условием изменения границ муниципального об­разования является согласие на это населения. Например, при отнесении территории населенного пункта одного муниципального района к тер­ритории другого муниципального района требуется согласие населения этого населенного пункта, которое выражается через голосование (на сходе граждан в муниципальных образованиях с численностью жителей не более 100 человек) с учетом мнения представительных органов соот­ветствующих муниципальных районов.

При отнесении территории отдельного населенного пункта одно­го поселения к территории другого поселения требуется согласие насе­ления данного населенного пункта (на сходе граждан в муниципальных образованиях с численностью жителей, обладающих избирательным правом, не более 100 человек), выраженного путем голосования, с уче­том мнения представительных органов соответствующих поселений.

В случае если изменение границ муниципальных районов не вле­чет отнесения территорий поселений, входящих в состав одного муни­ципального района, к территории другого муниципального района, та­кое изменение осуществляется с учетом мнения населения, выраженно­го представительными органам и соответствующих муниципальных.

Если изменение границ поселений не влечет отнесения террито­рий отдельных входящих в их состав населенных пунктов одного посе­ления к территории другого поселения, то такое изменение границ по­селений осуществляется, с учетом мнения населения, выраженного представительными органами соответствующих поселений.