Какими полномочиями обладает глава муниципального образования?

Вопрос: Какими полномочиями обладает глава муниципального образования?


Ответ: На первый взгляд, в Федеральном законе установлен достаточно небольшой объем прав и обязанностей главы муниципального образо­вания. Установлено, что глава муниципального образования представ­ляет муниципальное образование в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами госу­дарственной власти, гражданами и организациями. Он имеет право дей­ствовать без доверенности от имени муниципального образования; под­писывать и обнародовать муниципальные правовые акты, принятые представительным органом; издавать собственные правовые акты, требовать внеочередного созыва заседания представительного органа му­ниципального образования.

Однако детальный анализ Федерального закона позволяет сде­лать вывод, что реальный объем прав главы муниципального образова­ния очень большой. Именно глава муниципального образования являет­ся высшим должностным лицом и наделяется уставом муниципального образования собственной компетенцией по решению вопросов местного значения. Кроме того, глава муниципального образования может быть как главой местной администрации, так и председателем представи­тельного органа, и тогда он начинает выполнять функции руководителя исполнительного органа или председателя выборного органа. И таким образом его полномочия существенно расширяются.

Надо отметить, что функция по принятию собственных правовых актов и подписание нормативных правовых актов представительного органа принадлежит только ему. Высшее должностное лицо муници­пального образования в рамках предоставленных ему полномочий не может просто отдавать устные приказания, он обязан издать правовой акт, то есть создать правовые нормы, которые носят общеобязательный характер. К сожалению, такая практика трудно приживается в сельских поселениях, где многие вопросы решаются на устной договорной осно­ве, в результате чего возникают определенные юридические проблемы.

Из этого можно сделать вывод, что глава муниципального обра­зования обладает как представительными, так и правотворческими функциями.



doc
Скачать текст
DOC, 14.0 Кб

Все материалы сайта доступны по лицензии:
Creative Commons Attribution 4.0 International