Каков порядок наделения полномочиями главы муници­пального образования и каковы основания их досрочного прекра­щения?

Вопрос: Каков порядок наделения полномочиями главы муници­пального образования и каковы основания их досрочного прекра­щения?


Ответ: Высшим должностным лицом муниципального образования яв­ляется его глава, который наделяется собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

Федеральный закон предоставил населению муниципального об­разования самостоятельно определять, каким образом тот или иной гражданин наделяется полномочиями главы муниципального образова­ния. Таких вариантов два: избрание главы на муниципальных выборах или избрание из числа депутатов представительного органа.

Если глава муниципального образования избирается на выборах, то это происходит на основе всеобщего, равного и прямого избиратель­ного права при тайном голосовании.

Порядок проведения выборов устанавливается законом субъекта Российской Федерации в соответствии с требованиями федерального законодательства. Общая схема проведения муниципальных выборов уже приведена, поэтому останавливаться на ней подробно не имеет смысла. Однако при проведении выборов главы муниципального обра­зования необходимо обратить внимание на одну особенность. При оп­ределении результатов выборов может быть установлено два тура голо­сования, которые применяются в том случае, если один из кандидатов не набрал более половины голосов избирателей, пришедших на выборы в первом туре. Однако установление данной нормы в региональном за­коне не обязательно.

Уставом муниципального образования должно быть определено, какой из органов муниципального образования возглавляет избранный глава муниципального образования - входит в состав представительного органа муниципального образования и возглавляет его либо возглавляет местную администрацию.

Если уставом определено, что глава муниципального образования избирается из состава депутатов, то он должен возглавлять представи­тельный орган муниципального образования.

В настоящее время Федеральный закон содержит запрет на со­вмещение должностей главы местной администрации и председателя представительного органа муниципального образования. Исключением может быть случай, когда численность населения муниципального об­разования составляет менее 1 000 человек. Тогда глава муниципального образования вправе совмещать вышеуказанные должности.

Федеральным законом установлены следующие случаи прекра­щения полномочий главы муниципального образования: смерть; отстав­ка по собственному желанию: отрешение от должности; признание су­дом недееспособным или ограниченно дееспособным; признание судом безвестно отсутствующим или объявление умершим; вступление в от­ношении его в законную силу обвинительного приговора суда; выезд за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства; пре­кращение гражданства Российской Федерации, прекращение граждан­ства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный граж­данин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления: отзыв избирателями; установленная в судебном порядке стойкая неспо­собность по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы муниципального образования; досрочное прекращение полномочий пред­ставительного органа муниципального образования, если глава муници­пального образования был избран из состава данного органа.

Отзыв главы муниципального образования избирателями одна из новаций муниципального законодательства. Основанием для отзыва является конкретное противоправное решение, действие или бездейст­вие главы муниципального образования, и только в том случае, если они подтверждены в судебном порядке. Процедура, по которой проводится отзыв главы муниципального образования, аналогична процедуре про­ведения местного референдума, как это установлено Федеральным за­коном. Для того чтобы считать главу муниципального образования ото­званным, необходимо, чтобы за такое решение проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в муниципальном образо­вании.



doc
Скачать текст
DOC, 17.5 Кб

Все материалы сайта доступны по лицензии:
Creative Commons Attribution 4.0 International