Обзор изменений в федеральном законодательстве за третий квартал  2019 года

Обзор изменений в  федеральном законодательстве за третий квартал  2019 года 

1. Досье на проект федерального закона N 642244-7 "О внесении изменений в главы 21 и 25 части второй Налогового кодекса Российской Федерации" (об отдельных вопросах налогообложения)

16 июля 2019 г. Госдума приняла в третьем чтении закон о внесении изменений в Налоговый кодекс.

Если региональные или местные власти с 2020 г. утвердят для услуг региональных операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами единый предельный тариф без учета НДС, реализацию этих услуг освободят от НДС на 5 лет с момента утверждения тарифа.

Регионам разрешат устанавливать для операторов нулевую ставку налога на прибыль в части, подлежащей зачислению в региональный бюджет. Если регион принимает такое решение, ставку по налогу, зачисляемому в федеральный бюджет, также обнулят.

2. Постановление Правительства РФ от 05 июня 2019 г. N 725 «О внесении изменений в Правила организации деятельности многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг"

Утверждены изменения, которые вносятся в Правила организации деятельности многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2012 г. N 1376 "Об утверждении Правил организации деятельности многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг".

Правила организации деятельности многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг дополнены положениями, предусматривающими, что оплатить госуслуги в МФЦ можно:

- наличными денежными средствами непосредственно сотрудникам МФЦ. Данный способ оплаты должен быть предусмотрен решением высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ;

- с использованием платежных карт через электронный терминал (другое техническое устройство) МФЦ (если МФЦ предусмотрит такую возможность для заявителей). В этом случае многофункциональный центр не вправе получать денежные средства по этим операциям.

2 марта 2018 года вступили в силу поправки в Закон об организации предоставления государственных и муниципальных услуг, предусматривающие, что МФЦ осуществляют прием денежных средств от заявителей в счет платы за предоставление государственных и муниципальных услуг и уплаты иных платежей в случаях, предусмотренных федеральными законами.

Настоящее постановление вступило в силу с 19 июня 2019 г.

3. Федеральный закон от 27 июня 2019 г. N 151-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации"

Для завершения строительства проблемных объектов регионы смогут создавать специальные фонды. Они будут финансироваться через Фонд защиты прав дольщиков и вести расчеты через уполномоченный банк в сфере жилищного строительства, принадлежащий ДОМ.РФ.

Сформируют федеральный реестр проблемных объектов (это систематизированный перечень сведений о проблемных объектах. Под проблемными объектами понимаются многоквартирные дома и (или) иные объекты недвижимости, в отношении которых застройщиком более чем на шесть месяцев нарушены сроки завершения строительства (создания) многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости и (или) обязанности по передаче объекта долевого строительства участнику долевого строительства по зарегистрированному договору участия в долевом строительстве либо застройщик признан банкротом)

По договорам, предусматривающим передачу машиномест и нежилых помещений, возмещение будет выплачиваться в размере цены соответствующего договора независимо от уплаты застройщиком обязательных отчислений (взносов) в компенсационный фонд.

Установлены особенности для застройщиков, которые начали проекты до 1 июля 2019 г. и после этой даты привлекают средства дольщиков с применением счетов эскроу.

Настоящий Федеральный закон вступил в силу с 27 июня 2019 г.

4. Досье на проект федерального закона N 733231-7 «О внесении изменений в статью 24.10 Федерального закона «Об отходах производства и потребления»

С 2019 году в России проводится «мусорная реформа». Законодательной базой для этого «эксперимента» является Федеральный закон «Об отходах производства и потребления», в соответствии с которым нормативы накопления твердых коммунальных отходов (ТКО) могут устанавливаться дифференцировано в отношении различных территорий субъектов и различных категорий населения. Порядок определения нормативов накопления ТКО устанавливается Правительством Российской Федерации и утверждаются органами исполнительной власти субъектов России.

В результате такой формулировки в законе исполнительная власть пошла по пути установления одинакового норматива накопления ТКО для всех категорий населения, а методика определения нормативов накопления ТКО утвержденная Правительством РФ ориентирована на заявленные затраты региональных операторов по обращению с ТКО. Подобная практика привела к установлению платы за вывоз ТКО в разы превышающую прежнюю.

Данным законопроектом предлагается установить обязательное определение нормативов накопления ТБО для различных категорий населения, производя расчет в зависимости от объема потребительской корзины и величины прожиточного минимума установленного в каждом субъекте России.

Принятие данного законопроекта повлечет необходимость пересмотра порядка определения нормативов накопления ТКО Правительством Российской Федерации и установит обязательность утверждения нормативов органами исполнительной власти субъектов России с учетом реальных доходов населения.

5. Досье на проект федерального закона № 762602-7 «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и другие законодательные акты в части установления возможности размещения жилого дома, предназначенного для проживания членов крестьянского (фермерского) хозяйства на земельном участке сельскохозяйственного назначения, входящем в состав имущества крестьянского (фермерского) хозяйства» 

В соответствии с главой V.1 Земельного кодекса Российской Федерации и Федеральным законом от 11.06.2003 № 74-ФЗ «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства предоставляются земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения. По смыслу же статей 77 - 79 Земельного кодекса Российской Федерации, в том числе с учетом административной и судебной практики их применения, строительство жилого дома для членов крестьянского (фермерского) хозяйства на таких земельных участках не допускается.

 В целях защиты земель сельскохозяйственного назначения от злоупотреблений и рисков массовой застройки жилыми домами законопроектом предусматриваются определенные меры (правовая форма, размер участка и т.д.).

6. Досье к проекту федерального закона № 503784-7 "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации (в части совершенствования правового регулирования отношений по градостроительному зонированию и планировке территории, а также отношений по изъятию земельных участков для государственных и муниципальных нужд)

24 июля 2019 г. Государственная Дума приняла в третьем чтении поправки к Градостроительному кодексу РФ и другим актам.

Законопроектом вносятся изменения также в Федеральный закон от 06.10.2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральный закон от 13.07.2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости"  в части регулирования отношений, связанных с комплексным развитием территорий муниципальных образований.

Правительство РФ установит правила внесения изменений в документацию по планировке территории.

По инициативе правообладателей земель, находящихся в государственной и (или) муниципальной собственности и не обремененных правами третьих лиц, в границы комплексного развития территории будут включать участки для размещения объектов коммунальной, транспортной, социальной инфраструктур. Такие участки должны быть смежными по отношению к одному или нескольким участкам правообладателей.

Устанавливается обязательное приложение к решению о развитии застроенной территории, о комплексном развитии территории по инициативе органа местного самоуправления. Это будут сведения о границах такой территории.

Применительно к участкам в границах указанных территорий градостроительные планы будут выдаваться только при наличии документации по планировке территории, утвержденной в соответствии с договором о развитии застроенной территории, комплексном развитии территории.

7. Досье на проект федерального закона N 748684-7 "О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации (в части формирования сведений о трудовой деятельности в электронном виде)" (внесен 08.07.2019 Правительством РФ).

8 июля 2019 г. в Госдуму поступил законопроект о переходе на электронные трудовые книжки. Работодателей обяжут передавать в ПФР сведения о трудовой деятельности сотрудников в электронном виде. Трудовые книжки в бумажном варианте будут вестись только в том случае, если работник подаст до конца 2020 г. соответствующее письменное заявление. На лиц, впервые поступающих на работу с 1 января 2021 г., бумажные трудовые книжки оформляться уже не будут.

Законопроектом Трудовой кодекс дополняется статьей 66.1, согласно которой сведения о трудовой деятельности являются основной информацией о трудовой деятельности и трудовом стаже работника (включающей сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора), которая представляется работодателями в информационную систему Пенсионного фонда Российской Федерации (далее - ПФР).

Законопроектом устанавливаются способы получения работником сведений о трудовой деятельности на бумажном носителе или в электронной форме, согласно которым их получение возможно у работодателя по последнему месту работы, в многофункциональном центре предоставления государственных и муниципальных услуг, в ПФР и с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг (функций).

8. Досье на проект федерального закона N 748758-7 "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в части установления административной ответственности за нарушение работодателем сроков представления сведений о трудовой деятельности либо за представление неполных и (или) недостоверных сведений" (внесен 08.07.2019 Правительством РФ)

8 июля 2019 г. в Госдуму поступил законопроект об установлении административной ответственности за неоднократное нарушение работодателем сроков представления сведений о трудовой деятельности либо за представление неполных или недостоверных сведений.

За такие нарушения работодатели получат предупреждения.

9. Досье на проект федерального закона N 634954-7 "О внесении изменений в Основы законодательства Российской Федерации о нотариате и статью 16.1 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (о наделении полномочиями по совершению отдельных нотариальных действий должностных лиц местной администрации городского округа) (внесен 29.01.2019 Правительством РФ)

16 июля 2019 г. Государственная Дума приняла в третьем чтении поправки к Основам законодательства о нотариате и Закону об общих принципах организации местного самоуправления.

Должностное лицо местной администрации муниципального, городского округа, которое работает во входящем в состав территории округа населенном пункте, сможет совершать в таком населенном пункте нотариальные действия.

Главе местной администрации округа такое право не дается, т. к. он работает в административном центре, где есть нотариусы.

Предусматривается ответственность должностных лиц органов местного самоуправления за невыполнение требований органа юстиции при проверке.

Главы местных администраций и должностные лица местного самоуправления больше не смогут удостоверять завещания и доверенности на распоряжение недвижимостью.