Подготовка к межведомственному совещанию

Советом муниципальных образований , Республики Татарстан и Прокуратурой Республики Татарстан, достигнуто соглашение о проведении в апреле 2011 года межведомственного совещания с участием Совета муниципальных образований Республики Татарстан, управления Министерства юстиции Российской Федерации, Министерства юстиции Республики Татарстан.

Напомним, что по итогам расширенного заседания Президиума Совета при Президенте РФ по развитию МСУ, состоявшегося в 2009 году, Председатель Правительства
Владимир Путин поручил Минрегиону РФ и Генпрокуратуре рассмотреть вопрос оптимизации осуществления контрольных полномочий в отношении органов
МСУ.

Совещание посвященно данному вопросу, состоялось в декабре 2010 года после долгих пере­говоров Минрегиона и Генпрокуратуры.

Генеральный прокурор РФ Юрий Чайка отметил, муниципальная власть «приняла на себя ключевые функции по непосредственному обеспечению повсед­невной жизни людей на местах... поэтому вопросы законности в дея­тельности органов местного самоуправления находятся под пристальным вниманием органов прокуратуры» При этом четверть выявленных нарушений относится к сфере нормотворчества , и многие муниципаль­ные правовые акты , по мнению прокуратуры , содержат признаки коррупции . В 2010 году к уголовной ответственности за коррупцию привле­чены почти 400 должностных лиц органов муниципальной власти. «Таким образом, — сделал вывод Юрий Чайка, — статистика подтверждает обо­снованность и необходимость проведения прокурорских проверок» . В то же время многие нарушения в муниципальных правовых актах, связаны с недостатком квалифицированных кадров — следствием нехватки средств. Поэтому перед прокуратурой нужно поставить задачу оказания консультативной и правовой помощи местной власти. Необходимо «най­ти оптимальный баланс проверочных мероприятий и разработать меха­низмы, которые обеспечат скоординированную работу органов местного самоуправления и прокуратуры , позволят на полноправной основе осу­ществлять конструктивное сотрудничество».

Министр регионального развития Виктор Басаргин, обратил внимание на то, что взаимоотношения между органами МСУ и прокуратуры носят харак­тер «запрос — отчет», причем запросов чрезмерно много, все они сроч­ные, и муниципальным служащим приходится откладывать основную работу, чтобы успеть в срок отчитаться перед проверяющими . Между тем порой запрашиваемая информация выложена в открытый доступ на муниципальном сайте , однако прокуратуру устраивает только бумажный документ, с исходящим номером и подписью ответственного лица . При этом, по статистике Минрегиона , штат администраций городских поселе­ний составляет в среднем 10—13 единиц , а в трети сельских поселений страны (6 тыс . поселений!) — не более двух служащих . Положение ос­ложняется еще и тем, что разные ведомства запрашивают информацию одного и того же содержания , но в разной форме и независимо друг от друга. Назрела необходимость проработать вопрос законодательного зак­репления требований к проверкам органов МСУ по аналогии с законом о защите прав юридических лиц . 

Так как проблема избыточных проверок, не раз поднималась и на V съезде  Совета муниципальных образований Республики Татарстан, то в ходе подготовки к межведомственному совещанию Советом муниципальных образований Республики Татарстан, будут обобщены сведения, о проблемах возникающих при проведении органами контроля (надзора), проверок представительных и исполнительных органов местного самоуправления, и представлены предложения, которые позволят выработать пути конструктивного взаимодействия органов МСУ с контрольно-надзорными органами.