И вновь о ТОСах

Сегодня в Кремле состоялось первое в текущем году заседание Президиума Совета муниципальных образований РТ. В мероприятии, проходившем в режиме видеоконференции, участвовали руководитель Аппарата Президента РТ Асгат Сафаров, заместитель руководителя Аппарата Президента РТ - начальник Управления по работе с территориями Президента РТ Ильнур Гарипов, председатель Комитета Государственного Совета РТ по государственному строительству и местному самоуправлению Валентина Липужина, ответственные работники Кабинета Министров РТ, руководители министерств и ведомств, заместители глав муниципальных районов. Вел заседание председатель Совета муниципальных образований РТ Минсагит Шакиров.

Одним из главных пунктов, включенных в повестку дня, который ожидаемо вызвал живой интерес и обсуждение, стал вопрос деятельности в муниципальных образованиях  террриториальных общественных советов (ТОС).

По словам Минсагита Шакирова, республика уже имеет определенный опыт в плане развития ТОС. В границах ТОСов проживает около 550 тысяч татарстанцев, при том что численность населения нашей республики составляет 3,8 миллиона человек. Одновременно, Советом муниципальных образований РТ активно изучаются наработки на этом фронте Волгоградской и Архангельской областей. 

«Движение ТОС - это сообщество неравнодушных людей, которые совместно с властями поднимают уровень жизни на своих территориях. И нам нужна обратная связь с населением, мы должны своевременно слышать и реагировать на сигналы наших жителей. Это в большей мере актуально для больших городов, а не маленьких районов, где каждый на виду», - заявил М.Шакиров.  

Территориальное общественное самоуправление, во-первых, в условиях оптимизации органов местного самоуправления может частично компенсировать проблему недостатка муниципальных кадров, считает заместитель исполнительного секретаря – начальник юридического управления Совета муниципальных образований республики Луиза Курманова. 

Во-вторых, ТОСы не подпадают под закон о закупках, поэтому для реализации вопросов местного значения им не нужно проводить торги и аукционы, что позволяет сократить все сроки плюс экономия на расходах на проведение торгов.

Если ТОС имеет статус юридического лица, то может привлекать на решение местных вопросов не только средства жителей, бизнес-структур, общественных и других организаций соответствующей территории (на добровольной основе), но и средства местного бюджета (на основе договора с органами местного самоуправления). Одним из важных направлений в деятельности ТОСов может стать активное участие в реформе ЖКХ. ТОС в рамках своих полномочий может также обеспечить повсеместный и действенный муниципальный контроль за деятельностью управляющих компаний.

«Несмотря на предпринимаемые нами попытки привлечь внимание руководителей муниципальных образований к территориальному общественному самоуправлению, значительных успехов мы не достигли. Можно отметить лишь город Лаишево, где в 2013 году образовано три ТОСа. И буквально на днях нам сообщили из Камского Устья об образовании 20 ТОСов», - подытожила Л.Курманова.

Главным тормозящим фактором развития в республике ТОС, по мнению Л.Курмановой, является отсутствие действенных мер господдержки и стимулирования активности граждан в осуществлении самоуправления.  

«Для определения перспективы развития территориальных общественных самоуправлений в городах и поселках нашей республики мы попросили их ответить на вопрос, сколько, по их мнению, можно создать ТОСов на их территориях и сколько потребуется денег на поддержку их деятельности. Согласно данной информации в 25 городских поселениях общее количество ТОСов может составить 230 (включая действующие), необходимый объем финансирования по данным органов местного самоуправления – 113 миллионов рублей. К сожалению, пока мы не получили информацию от Казани», - сообщила выступающая.

В бюджете республики на 2014 год предусмотрены средства на поддержку социальных проектов ТОСов в размере четырех миллионов рублей. Советом муниципальных образований РТ подготовлен проект примерного Положения о конкурсе социальных проектов и в ближайшее время будет направлен в Кабинет Министров РТ. 

Стимулировать дальнейшее развитие ТОС в Татарстане, по словам Л.Курмановой, должны также активизация работы по выявлению наиболее инициативных граждан и побуждение их к организации территориальных общественных самоуправлений; оказание заинтересованными министерстерствами и ведомствами правовой и практической помощи муниципалитетам в данном вопросе.  

«Целесообразно также более широко распространять опыт деятельности наших лучших ТОСов, организовать постоянную страничку на портале муниципальных образований. Необходимо обратиться в Кабинет Министров РТ с предложением разработать республиканскую целевую программу поддержки развития территориального общественного самоуправления в республике путем учреждения конкурсов и предоставления грантов победителям. Кроме того, просили бы Министерство финансов и Министерство юстиции РТ изучить вопрос о возможности предоставления из республиканского бюджета средств финансовой поддержки руководителей и активистов ТОСов», - отметила Л. Курманова. 

Данные предложения были утверждены соответствующим решением президиума. 

Также в ходе заседания были рассмотрены вопросы развития в муниципальных образованиях республики оптовых и розничных рынков, порядок официального использования государственных символов России и Татарстана, разное.